省深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用專項行動實施方案

省委、省政府高度重視礦產(chǎn)資源保護利用工作，近年來先后組織開展全省礦山開發(fā)整治、非法采礦問題

整治、全省礦山生態(tài)環(huán)境大排查大整治等專項行動，全省礦山綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境整治取得了積極

成效，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。但當(dāng)前部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品價格高

位運行，受利益驅(qū)使，部分地區(qū)違法采礦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明思想和總體國家安全觀，完整、準(zhǔn)確、

全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、開發(fā)和保護的關(guān)

系，實施資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用秩序，努

力實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源有效保護、

二、主要目標(biāo)

（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過集中整治礦產(chǎn)資源特別是鎢、稀土、鋰等保護性、戰(zhàn)略性

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，使得無證勘查開采、亂采濫挖、浪費礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、非法占用耕地

林地和自然保護地等違法行為，以及以環(huán)境治理、礦山修復(fù)、土地整理、工程施工等名義違法采礦行為

得到有效遏制；非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探、圈而不探和越界開采等違法行為得到嚴(yán)肅查處，全省依法

辦礦、依法管礦意識得到進(jìn)一步增強。

（二）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。從政策、環(huán)保、生態(tài)等方面加大礦山生態(tài)保護修復(fù)力度，扎實推進(jìn)綠色

礦山建設(shè)，推動礦業(yè)行業(yè)綠色發(fā)展，引領(lǐng)礦山企業(yè)增強綠色發(fā)展意識，按照因地制宜、因礦制宜的原則

加快改造升級，達(dá)到綠色礦山要求，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局明顯優(yōu)化。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化礦

產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，使礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開

發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高，

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置審批。嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)

，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。重點整治不符合“三區(qū)三線”管控要求和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策（如產(chǎn)

業(yè)目錄禁止采礦項目、達(dá)不到低開采規(guī)模等），未取得安全生產(chǎn)、環(huán)境影響評價、水土保持審批手續(xù)等

問題。（責(zé)任部門：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省

水利廳）

（二）強化礦山開采全過程監(jiān)管。加強部門聯(lián)動，加強礦山開采全過程監(jiān)管，切實維護好全省礦產(chǎn)資源

開采秩序。重點整治無證和證照過期、證照不齊勘查開采，超越批準(zhǔn)范圍、不按批準(zhǔn)的礦種開采、以采

代探、破壞性采礦，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)以及以工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)名義變相非法采礦，采礦過程中污水、

廢氣、粉塵和廢渣等超標(biāo)排放，未落實水土保持措施，對周邊土壤造成污染，非法占用耕地、林地、草

地、濕地和自然保護地等問題。加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法打擊涉礦違法犯罪行為。（責(zé)

任部門：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委政法委、省公安廳、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局

）

（三）規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合監(jiān)管，重點整治礦山企

業(yè)非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、使用民用爆炸物品；無證開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；關(guān)閉、

取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、無證無照經(jīng)營等問題。（責(zé)任部門：省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省公安廳

、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）

（四）加強礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》，督促礦山企業(yè)落實“邊生產(chǎn)

邊修復(fù)”要求，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，切實推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。重點整治礦山未設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金賬戶，

未按基金管理制度計提和使用；未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案以及礦山年度

修復(fù)計劃實施生態(tài)修復(fù)；未按要求做好礦山環(huán)境與土地復(fù)墾監(jiān)測和管護等問題。（責(zé)任部門：省自然資

源廳）

（五）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實《江西省綠色礦山管理辦法》，加強部門聯(lián)合監(jiān)管，督促礦山

企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。建立綠色礦山動態(tài)監(jiān)管和退出機制，動態(tài)管理綠色礦山名錄。重點整治未按相

關(guān)規(guī)定開展綠色礦山建設(shè)和已建成綠色礦山未按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理等問題。